КОМИТЕТ ПО ТРУДУ, ЗАНЯТОСТИ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ГРОДНЕНСКОГО ОБЛИСПОЛКОМА

22.05.2012 № 04/123

Райисполкомы,
Гродненский горисполком

О направлении информационного письма

Направляем для рассмотрения и принятия мер информационное письмо Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь «О производственном травматизме при эксплуатации деревообрабатывающего оборудования».
Вышеназванное информационное письмо необходимо довести до сведения организаций, расположенных на подведомственной территории, осуществляющих эксплуатацию деревообрабатывающего оборудования, и обеспечить контроль за выполнением изложенных в нем требований.
Электронная версия указанного информационного письма размещена на сайте Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (www.mintrud.gov.by: >> Департамент государственной инспекции труда >> Типичные нарушения законодательства, выявляемые при осуществлении надзора).
О принятых мерах информировать комитет по труду, занятости и социальной защите Гродненского облисполкома до 25.07.2012.

Приложение: информационное письмо Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь «О производственном травматизме при эксплуатации деревообрабатывающего оборудования» на 5 листах в 1 экз.

Первый заместитель
председателя комитета Е.А.Шинкевич

Горовенко 74 35 15

Информационное письмо
Департамента государственной инспекции труда
Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь о производственном травматизме при эксплуатации деревообрабатывающего оборудования

Несмотря на принимаемые меры по обеспечению безопасности труда ежегодно в организациях республики приходится регистрировать случаи производственного травматизма с тяжелыми последствиями при выполнении работ на деревообрабатывающем оборудовании.
При этом следует отметить, что число таких происшествий из года в год практически не уменьшается.
В 2011 году при эксплуатации деревообрабатывающего оборудования в организациях Республики Беларусь было зарегистрировано 37 несчастных случаев с тяжелым исходом.
Особую тревогу вызывает то обстоятельство, что, несмотря на отнесение данного вида работ к работам с повышенной опасностью, как со стороны должностных лиц организаций, так и самих работников, выполняющих работы на деревообрабатывающем оборудовании, не уделяется должного внимания техническому состоянию оборудования и технологии безопасного проведения работ.
Кроме того, как свидетельствуют документы проведенных специальных расследований несчастных случаев, для обеспечения безопасности труда при эксплуатации деревообрабатывающего оборудования со стороны нанимателей не всегда осуществляется контроль за применением работниками безопасных приемов в работе, выполнением требований, изложенных в правилах и инструкциях по охране труда, а также правильного применения средств коллективной и индивидуальной защиты. В том числе, не единичны случаи, когда работники привлекаются к работам на деревообрабатывающем оборудовании без прохождения профессиональной подготовки.
Так, 12 ноября 2011 г. при очистке многопильного деревообрабатывающего станка после его отключения и снятия защитного ограждения был тяжело травмирован выполняющий работы по договору подряда в ЧПТУП «Палетэкс» (Гродненская область).
Проведенным специальным расследованием установлено, что тормозная система эксплуатируемого деревообрабатывающего оборудования не обеспечивала останов рабочих органов, не более чем через 6 сек., как того требуют нормативные правовые акты и технические нормативные правовые акты по охране труда.
Отсутствие технологического процесса на выполнение работ на деревообрабатывающем оборудовании и допуск к эксплуатации указанного оборудования работника без соответствующей квалификации, обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда привели 15 июня 2011 г. к несчастному случаю с тяжелым исходом с грузчиком Ельского участка Калинковичского филиала коммунального предприятия по обеспечению топливом «Гомельоблтопливо» (Гомельская область).
16 августа 2011 г. при выполнении работ по изготовлению филенок для сборки дверных блоков в результате воздействия движущееся фрезой деревообрабатывающего фрезерного станка был тяжело травмирован станочник деревообрабатывающих станков ОАО «Завод приборов автоматического контроля» (Витебская область).
Причинами происшедшего несчастного случая явились: допуск в эксплуатацию деревообрабатывающего фрезерного станка без защитного ограждения режущего механизма и нарушение потерпевшим требований локальных нормативных правовых актов по охране труда, выразившееся в неиспользовании при выполнении работ специально предусмотренного прижима, исключающего смещение обрабатываемой заготовки.
17 февраля 2011 г. при выполнении работ на круглопильном деревообрабатывающем станке со снятым защитным устройством по запилу шипа в торце доски в результате разрушения заготовки, травму с тяжелым исходом получил столяр ОАО «Липовцы» (Витебская область).
Проведенным специальным расследованием установлено, что причинами несчастного случая явились: невыполнение должностным лицом обязанностей при организации производства работ, а также неосуществление контроля за ходом их выполнения. Кроме того, нанимателем не были представлены документы, подтверждающие наличие у потерпевшего соответствующей квалификации по профессии «станочник деревообрабатывающих станков».
Причинами отдельных несчастных случаев явились недостатки в обучении и проверке знаний по вопросам охраны труда не только потерпевших, но должностных лиц.
Так, не проведение обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, связанных с изучением нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов мастеру цеха, допуск к работе работника на деревообрабатывающем оборудовании без соответствующей квалификации, привели 22 сентября 2011 г. к несчастному случаю с тяжелым исходом с работником филиала «Телеханы» РУП «Беларусьторг» (Брестская область).
Не единичными являются несчастные случаи, обусловленные отсутствием надлежащего контроля за соблюдением работниками трудовой и производственной дисциплины, требованиям инструкций по охране труда.
В 27 зарегистрированных несчастных случаях на производстве при эксплуатации деревообрабатывающего оборудования одной из причин установлено нарушение потерпевшим трудовой дисциплины, требований нормативных правовых актов, технических правовых актов, локальных нормативных правовых актов по охране труда. В 16 процентах несчастных случаев на производстве потерпевшие в момент травмирования находились на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения.
Так, нарушение потерпевшим требований локальных нормативных правовых актов (инструкций по охране труда), а также отсутствие со стороны должностного лица контроля за безопасным ведением работ явились причинами несчастного случая с тяжелым исходом, происшедшего 27 июля 2011 г. с работающим по договору подряда в ОАО «Агрокомбинат «Дзержинский» (Минская область) в результате воздействия на него вращающегося диска пилы универсального круглопильного станка.
В результате воздействия вращающееся пилы станка для поперечной распиловки 9 марта 2011 г. был тяжело травмирован станочник деревообрабатывающих станков ООО «Боголин» (Могилевская область), который был допущен к выполнению работ в состоянии алкогольного опьянения (2,37 промилле этилового спирта в крови).
Специальным расследованием установлено, что деревообрабатывающее оборудование эксплуатировалось с защитным ограждением, не исключающим в процессе работы соприкосновение работающего с движущимися элементами и режущим инструментом. Технологическая документация, содержащая требования безопасности при выполнении работ не разрабатывалась. Кроме того, со стороны нанимателя были нарушены сроки обучения потерпевшего по профессии «станочник деревообрабатывающих станков», предусмотренные нормативными правовыми актами.
В целях профилактики и недопущения в дальнейшем травматизма работников при эксплуатации и обслуживании деревообрабатывающего оборудования Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь полагает целесообразным рекомендовать республиканским органам государственного управления, иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, местным исполнительным и распорядительным органам потребовать от руководителей подчиненных (расположенных на подведомственной территории) организаций:
назначить из числа руководителей и специалистов лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию, обслуживание и ремонт деревообрабатывающего оборудования. Лицам, ответственным за безопасную эксплуатацию деревообрабатывающего оборудования пройти в установленном законодательстве порядке обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда;
обеспечить безопасную эксплуатацию деревообрабатывающего оборудования в соответствии с требованиями Межотраслевых правил по охране труда в лесной, деревообрабатывающей промышленности и лесном хозяйстве, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 211/39, ГОСТ 12.2.026.0-93 «Оборудование деревообрабатывающее. Требования безопасности к конструкции», ГОСТ 12.3.042-88 «Деревообрабатывающее производство. Общие требования безопасности»;
не допускать эксплуатацию деревообрабатывающего оборудования без защитных устройств, исключающих в процессе работы соприкосновение человека с движущимися элементами и режущим инструментом; вылет режущего инструмента или его элементов; выбрасывание режущим инструментом обрабатываемых заготовок и отходов; возможность выхода за установленные пределы подвижных частей станка (кареток, салазок, тележек, рамок, столов, суппортов и пр.). Также, зону обработки закрыть защитными устройствами, открывающимися во время прохождения обрабатываемого материала или инструмента только на такую высоту и ширину, которые соответствуют габаритным размерам обрабатываемого материала или инструмента;
обеспечить деревообрабатывающие станки с движущимися рабочими органами, защищенными откидными и легкосъемными защитными устройствами, надежно действующими тормозными системами, обеспечивающими останов этих рабочих органов не более чем через 6 сек. с момента выключения их двигателей при снятии кожуха ограждения или нажатии кнопки «Стоп»;
разработать технологическую документацию на процессы обработки пиломатериалов на деревообрабатывающем оборудовании и инструкций по охране труда для соответствующих профессий и видов работ;
не допускать к работе (отстранять от работы) лиц в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, не прошедших в установленном порядке медицинский осмотр, обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда, не использующих необходимые средства индивидуальной защиты;
допускать к эксплуатации деревообрабатывающего оборудования лиц соответствующей профессии и квалификации, прошедших обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствии с Инструкцией о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 175;
принять должные меры по обеспечению безусловного и немедленного расторжения контрактов с работниками за нарушение правил охраны труда и техники безопасности, повлекшее увечье или смерть, распитие спиртных напитков в рабочее время или по месту работы в соответствии с подпунктом 1.4 пункта 1 Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 года № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины»;
обеспечить проведение контроля за состоянием охраны труда в соответствии с Типовой инструкцией о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26.12.2003 № 159.

Начальник управления
организации надзора и контроля С.В.Каминский

Информационное письмо
о производственном травматизме при эксплуатации деревообрабатывающего оборудования

Анализ видов происшествий производственного травматизма с тяжелыми последствиями показывает, что деревообрабатывающее производство является одним из самых травмоопасных.
По оперативным данным Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в 2014 году при эксплуатации деревообрабатывающего оборудования в организациях Республики Беларусь было зарегистрировано 43 несчастных случаев с тяжелыми последствиями. Причем, пятеро потерпевших в момент травмирования находились в состоянии алкогольного опьянения.
Согласно приложению 1 «Типовой перечень работ с повышенной опасностью» к Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда типовой перечень работ с повышенной опасностью, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 175, эксплуатация деревообрабатывающего оборудования относится к работам с повышенной опасностью, и соответственно требует проведение дополнительных мероприятий для обеспечения безопасного выполнения работ.
Вместе с тем, на практике приходится констатировать существенные недостатки при организации и производстве работ по переработке древесины. Причем, нарушения требований безопасности труда допускается как должностными лицами, так и самими потерпевшими. С их стороны зачастую не уделяется должного внимания техническому состоянию оборудования и соблюдению технологии безопасного проведения работ. Не единичными являются случаи отсутствия контроля со стороны работодателей за соблюдением работниками безопасных приемов работ, выполнением ими требований, изложенных в инструкциях по охране труда, а также применением средств защиты. Имеют место случаи привлечения к работам на деревообрабатывающем оборудовании работающих без соответствующей квалификации, не прошедших в установленном законодательством порядке стажировку, инструктаж и проверку знаний по охране труда.
Анализируя материалы завершенных специальных расследований несчастных случаев, происшедших в 2014 году при эксплуатации деревообрабатывающего оборудования, необходимо отметить, что неисполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда носит массовый характер.
В 33 зарегистрированных несчастных случаях на производстве с тяжелыми последствиями при эксплуатации деревообрабатывающего оборудования одной из причин установлена ответственность должностных лиц, допустивших нарушения установленных нормативными правовыми актами и техническими нормативными правовыми актами требований по охране труда.
Так, 14 февраля 2014 г. при выполнении работ на торцовочном однопильном станке без защитного устройства пильного диска, травму с тяжелым исходом получил станочник деревообрабатывающих станков ИП «Белвуд», который был принят на работу без документов, подтверждающих наличие профессиональной подготовки.
Лицом, допустившим нарушения законодательства о труде и охраны труда, по результатам специального расследования определен руководитель организации, который допустил к выполнению работ на технически неисправном оборудовании работника, не имеющего соответствующей квалификации.
В результате воздействия вращающейся фрезой 24 октября 2014 г. была тяжело травмирована сортировщик материалов и изделий из древесины ООО «Скайфорест» (Могилевская область).
Проведенным специальным расследованием установлено, что деревообрабатывающее оборудование эксплуатировалось без предусмотренного защитного ограждения, исключающего в процессе работы соприкосновение работника с движущимися элементами и режущим инструментом, тормозная система не обеспечивала останов рабочих органов, не более чем через 6 сек., как того требуют нормативные правовые акты и технические нормативные правовые акты по охране труда. Кроме того, потерпевшая была допущена к выполнению работ на деревообрабатывающем оборудовании без прохождения в установленном порядке проверки знаний по вопросам охраны труда.
Эксплуатация неисправного оборудования явилась одной из причин в 17 несчастных случаев с тяжелыми последствиями, в том числе в КЖУП «Мозырский райжилкомхоз» (Гомельская область); ОАО «Грушевский ремонтно-механический завод» (Брестская область); ЗАО «Инсервисстрой» (г. Минск); ОАО «Электроремонтный завод» (г. Минск); Филиал «Зеленочи» ОАО «Калинковичский мясокомбинат» (Гомельская область); филиал «Дорожное ремонтно-строительное управление №136» КУП «Брестоблдорстрой» (Брестская область); СОАО «Могилевмебель» (Могилевская область); Филиал «Витебскводтранс» РУЭСП «Днепро-Бугский водный путь» (Витебская область); РУПП «Пятнадцать» Департамента исполнения наказаний МВД Республики Беларусь (Могилевская область).
Отсутствие технологической документации на выполнение работ по наладке и очистке деревообрабатывающего оборудования и допуск к эксплуатации указанного оборудования работника без соответствующей квалификации, обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда привели 3 ноября 2014 г. к несчастному случаю с тяжелым исходом с наклейщиком орнамента на багет ООО «ГрандМодерн» (Минскпя область).
Неединичными являются несчастные случаи с тяжелыми последствиями по причинам, обусловленным неисполнением обязанностей по охране труда как потерпевшим, так и должностным лицом. По аналогичным причинам произошли несчастные случаи в ЧПУП «НовГрод» (Гродненская область); филиале «Дорожное ремонтно-строительное управление №136» КУП «Брестоблдорстрой» (Брестская область); ОАО «Борисовский ДОК» (Минская область).
9 июня 2014 г. при очистке не обесточенного деревообрабатывающего оборудования и принудительно отключенного блокирующего устройства, травму с тяжелым исходом получил работник ОДО «Беллесизделие» (г. Минск).
В ходе специального расследования установлено, что лицами, допустившими нарушения законодательства о труде и охране труда, установлены потерпевший, который нарушил требования инструкций по охране труда и мастер, который не выполнил должностные обязанности по охране труда.
Эксплуатация форматно-раскроечного оборудования без установки защитного ограждения режущего элемента на высоту обрабатываемой детали привела 27 августа 2014 г. к несчастному случаю с тяжелым исходом с работником ЧПУП «Дивсервис» (Гродненская область). Причем, рабочее место станочника деревообрабатывающих станков не соответствовало требованиям безопасности – на полу имелся перепад высот. И при передвижении работник оступился и попал в зону действия неогражденного режущего элемента.
Причинами указанного несчастного случая явились нарушение потерпевшим требований локальных нормативных правовых актов по охране труда и недостатки в организации рабочего места.
Несчастный случай с тяжелыми последствиями, где одной из причин явилась неудовлетворительная организация рабочих мест был зарегистрирован в РПУП «Мозырьский деревообрабатывающий комбинат» (Гомельская область).
20 февраля 2014 г. при выполнении работ по обработке заготовки на фрезерном станке без использования специальных приспособлений в результате захвата перчатки вращающейся фрезой, был тяжело травмирован работник КЖУП «Мозырский райжилкомхоз» (Гомельская область). Потерпевший в момент травмирования находился в состоянии алкогольного опьянения (1,05 промилле этилового спирта в крови).
Проведенным специальным расследованием установлено, что причиной несчастного явилось нарушение потерпевшим требований локальных нормативных правовых актов по охране труда.
По аналогичной причине несчастные случаи с тяжелым исходом были зарегистрированы в филиале ЗАО «Холдинговая компания Пинскдрев» «Фабрика экспериментальной мебели» (Брестская область); ЧУПТСП «СеалТрафДрев» (Гродненская область); ЧП «ГодВудПлюс» (Витебская область); КПУП «Жилищное ремонтно-эксплуатационное управление г. Пинска» (Брестская область); ГЛХУ «Сморгонский опытный лесхоз» (Гродненская область); ОАО «ЗовТрэйдИнвест» (Гродненская область); ОАО «Гродножилстрой» (Гродненская область).
Несчастные случаи на производстве, обусловленные нахождением работников в состоянии алкогольного опьянения, произошли в ОАО «Борисовский ДОК» (Минская область); КЖУП «Мозырский райжилкомхоз» (Гомельская область); ОАО «Витебскдрев» (Витебская область); Филиал «Зеленочи» ОАО «Калинковичский мясокомбинат» (Гомельская область); СООО «Скайфорест» (Могилевская область).
В целях профилактики и недопущения в дальнейшем травматизма работников при эксплуатации и обслуживании деревообрабатывающего оборудования Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь полагает целесообразным рекомендовать республиканским органам государственного управления, иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, местным исполнительным и распорядительным органам потребовать от руководителей подчиненных (расположенных на подведомственной территории) организаций:
назначить из числа руководителей и специалистов лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию, обслуживание и ремонт деревообрабатывающего оборудования;
обеспечить безопасную эксплуатацию деревообрабатывающего оборудования в соответствии с требованиями Межотраслевых правил по охране труда в лесной, деревообрабатывающей промышленности и лесном хозяйстве, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 211/39, ГОСТ 12.2.026.0-93 «Оборудование деревообрабатывающее. Требования безопасности к конструкции», ГОСТ 12.3.042-88 «Деревообрабатывающее производство. Общие требования безопасности»;
не допускать эксплуатацию деревообрабатывающего оборудования без защитных устройств, исключающих в процессе работы соприкосновение человека с движущимися элементами и режущим инструментом; вылет режущего инструмента или его элементов; выбрасывание режущим инструментом обрабатываемых заготовок и отходов; возможность выхода за установленные пределы подвижных частей станка (кареток, салазок, тележек, рамок, столов, суппортов и пр.);
закрывать зону обработки деревообрабатывающего оборудования защитными устройствами, открывающимися во время прохождения обрабатываемого материала или инструмента только на такую высоту и ширину, которые соответствуют габаритным размерам обрабатываемого материала или инструмента;
обеспечить деревообрабатывающие станки с движущимися рабочими органами, защитными откидными и легкосъемными устройствами, надежно действующими тормозными системами, обеспечивающими останов этих рабочих органов не более чем через 6 сек. с момента выключения их двигателей при снятии кожуха ограждения или нажатии кнопки «Стоп»;
разработать технологическую документацию на процессы обработки пиломатериалов на деревообрабатывающем оборудовании и инструкций по охране труда для соответствующих профессий и видов работ;
не допускать к работе (отстранять от работы) лиц в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, не прошедших в установленном порядке медицинский осмотр, обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда, не использующих необходимые средства индивидуальной защиты;
допускать к эксплуатации деревообрабатывающего оборудования лиц соответствующей профессии и квалификации, прошедших обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствии с Инструкцией о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 175;
обеспечить проведение контроля за состоянием охраны труда в соответствии с Типовой инструкцией о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26 декабря 2003 г. № 159;
принять должные меры по реализации требований Декрета Президента Республики Беларусь от 15 декабря 2014 г. № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций».

Начальник управления
надзора за соблюдением
законодательства об охране труда С.В. Каминский

Электронная копия соответствует оригиналу