Изменения и дополнения в Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Расследование несчастных случаев на производстве осуществляется в соответствии с Правилами расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2004 г. № 30 (далее – Правила), в которые внесены следующие изменения и дополнения (вступили в силу 06 сентября 2015года).
1. Правила дополнены термином «производственная травма» — повреждение здоровья в результате несчастного случая на производстве, и исключен термин «наниматель».
2. Уточнены нормы, предусматривающие алгоритм действий организаций здравоохранения, которым стали известны сведения о пациентах (потерпевших), получивших производственную травму, а также нормы, определяющие порядок поведения организации, на территории которой находился потерпевший, и страхователя при получении сообщения о несчастном случае, подпадающем под действие Правил.
Так, организация здравоохранения не позднее трех рабочих дней со дня получения запроса направляет организации заключение о тяжести производственной травмы установленной формы. Этот запрос может быть направлен как в письменной форме, так и в виде электронного документа, оформленного в соответствии с законодательством об электронных документах и электронной цифровой подписи.
В случае несогласия, обжаловать заключение о тяжести производственной травмы сначала необходимо в главные управления, управления (отделы) здравоохранения областных исполнительных комитетов, комитет по здравоохранению Минского городского исполнительного комитета и Министерство здравоохранения, после чего — в суд.
3. Правила дополнены нормой, в соответствии с которой расследование несчастного случая на производстве может проводиться руководителем юридического лица (индивидуального предпринимателя), аккредитованного на оказание услуг в области охраны труда, а также страховщика, потерпевшего и (или) лица, представляющего его интересы на основании доверенности, либо одного из близких родственников погибшего (по их требованию). Расследование указанных несчастных случаев страхователи – физические лица проводят лично.
4. Изменился порядок сообщения организацией о несчастном случае на производстве.
Так, при получении сообщения о несчастном случае, подпадающем под действие Правил, организация сообщает о нем страховщику в течение одного рабочего дня после получения заключения о тяжести производственной травмы потерпевшего с направлением копии заключения о тяжести производственной травмы.
Следует отметить, что в соответствии с новой редакцией Правил, о несчастных случаях, приведших к тяжелым производственным травмам, организация, страхователь в течение одного рабочего дня информирует отдел Следственного комитета по месту, где произошел несчастный случай, территориальное структурное подразделение Департамента государственной инспекции труда, областное объединение профсоюзов Федерации профсоюзов Беларуси, вышестоящую организацию, местный исполнительный и распорядительный орган, на подведомственной территории которого расположен страхователь (ранее было зарегистрирован) уже после получения заключения организации здравоохранения о тяжести производственной травмы потерпевшего. О групповом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом организация, немедленно сообщает в перечисленные выше органы и организации.
Заявление о расследовании несчастного случая, о котором организации не поступило сообщение в течение рабочего дня (расследование которого может длиться в течение одного месяца) может написать не только работающий, но и его родственники.
5. Правила дополнены нормой (в новой редакции Правил эта норма выделена в отдельный пункт), в соответствии с которой в случае прекращения деятельности организации расследование несчастных случаев проводится по заявлению потерпевшего или лица, представляющего его интересы, государственным инспектором труда с участием представителей страховщика и потерпевшего или лица, представляющего его интересы (по их требованию). По результатам расследования государственным инспектором труда составляются заключение о несчастном случае и соответствующий этому заключению акт формы Н-1 или акт формы НП, утверждаемый главным государственным инспектором труда области (г. Минска).
6. Акт формы НП опять составляется в четырех экземплярах. Четвертый экземпляр с материалами расследования направляется страховщику.
7. Подпункт 24.4 пункта 24 Правил изложен в новой редакции: несчастный случай оформляется актом о непроизводственном несчастном случае формы НП, если повреждение здоровья, смерть потерпевшего произошло при выполнении работы, не порученной уполномоченным должностным лицом организации, страхователя, в случаях изготовления потерпевшим в личных целях каких-либо предметов или при самовольном использовании в личных целях транспортных средств, механизмов, оборудования, инструментов, приспособлений организации, страхователя, выполнении государственных или общественных обязанностей, не при следовании по территории организации, страхователя к рабочему месту и обратно, не при приведении в порядок оборудования, инструментов, приспособлений и средств индивидуальной защиты, не при выполнении предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий, а также в других случаях – не при исполнении потерпевшим трудовых обязанностей, не при выполнении работы по заданию организации, страхователя.
Копии акта формы Н-1 или акта формы НП страхователь в течение 2-х рабочих дней по окончании расследования направляет в местный исполнительный и распорядительный орган, в вышестоящую организацию (ранее было по ее требованию).
8. Внесены изменения, регулирующие порядок взаимодействия с органами надзора на объекте, поднадзорном соответствующему органу надзора.
Так, при необходимости привлекать к проведению специального расследования представителя иного уполномоченного органа надзора, осуществляется согласование между главным государственным инспектором труда Республики Беларусь (лицом, исполняющим его обязанности) и руководителем (заместителем руководителя) данного уполномоченного органа надзора.
Представители уполномоченных органов надзора, принимающих участие в проведении специального расследования, представляют государственному инспектору труда акт (заключение) о технических причинах несчастного случая, лицах, допустивших нарушения требований технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, о мерах по предупреждению аналогичных несчастных случаев (далее – акт уполномоченного органа надзора).
9. В случае отказа страхователя от составления и утверждения акта формы Н-1 или акта формы НП он составляется государственным инспектором труда и утверждается главным государственным инспектором труда области (г. Минска).
10. Протокол об определении степени вины потерпевшего от несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, подписывается принимавшим участие в расследовании уполномоченным должностным лицом организации, страхователя (страхователем – физическим лицом) и уполномоченным представителем профсоюза (иного представительного органа работников).

Главный гос. инспектор труда
Гродненского областного управления
Департамента гос. инспекции труда             Савицкая И.А.